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    江西吉安新干縣新衡礦業有限公司“3·16” 較大冒頂片幫事故案例

    作者:煤礦安全網 2024-02-28 09:49 來源:煤礦安全網 江西吉安新干縣新衡礦業有限公司 冒頂片幫 事故案例

      江西吉安新干縣新衡礦業有限公司“3·16”

      較大冒頂片幫事故案例

      2023年3月16日,江西省吉安市新干縣新衡礦業有限公司(以下簡稱新衡礦業)發生較大冒頂片幫事故,造成4人遇難,直接經濟損失567.38萬元。

      一、事故單位基本情況

      新衡礦業為民營企業,主要從事螢石開采、選礦、銷售。礦區面積0.6384平方公里,開采方式為地下開采,開采深度為+260米至-206米,生產規模為20萬噸/年,證照齊全。該礦將井下采掘工程外包給浙江中巷建工集團有限公司。

      事故地點位于4008采場西出礦巷道第3號至第5號出礦進路之間,該處巷道處于多條平行斷裂構造破碎帶之下。

      二、事故直接原因

      該礦四中段4008采場放空后,未采取有效防范措施,僅用錨掛噴漿的方法進行支護,無法滿足大面積破碎帶巷道支護需要,在重力及應力共同作用下,頂幫發生大面積垮塌,將正在下面作業的4名職工掩埋,造成事故發生。

      三、事故暴露出的主要問題

      1.新衡礦業。一是安全管理不到位。未嚴格落實《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》要求,礦領導下井帶班敷衍了事,未與職工“同下同上”。對浙江中巷建工集團有限公司駐礦項目部(以下簡稱中巷建工項目部)安全管理不力,未做到“五統一”,以包代管。二是安全風險研判和隱患排查治理不力。未認真研判本礦復雜地質因素帶來的安全風險,未認真落實隱蔽致災因素普查治理工作,對影響礦山安全的含水體、構造破碎帶等復雜水文地質問題,未采取有效措施進行防護治理。三是技術管理不嚴格。未編制四中段4008采場及周邊脈外巷道、出礦巷道的施工組織設計,未制定專門的施工安全技術措施,未制定防范該處巷道構造破碎帶冒落的有效措施。

      2.中巷建工項目部。一是未健全完善規章制度。未建立健全安全生產管理制度和安全操作規程,安全生產崗位責任不規范,未建立全員崗位責任制。二是安全管理混亂。未落實領導帶班下井制度,帶班下井記錄造假;未嚴格落實班前會制度,班前會時開時不開;未按要求配齊工程技術人員;未嚴格落實安全隱患排查制度,未及時發現并消除安全隱患;未按安全設施設計施工作業,未制定四中段4008采場充填擋墻施工方案;項目部負責人未組織從業人員開展安全培訓教育,未建立全員“一人一檔”培訓檔案。

      3.安全監管部門。新干縣應急管理局監管責任落實不到位,未能分析研判出新衡礦業存在的安全風險,對新衡礦業存在的隱患和問題監督檢查不到位,安全監管工作流于形式、浮于表面。

      4.地方政府。新干縣人民政府落實地方黨政領導干部安全生產責任不到位,對所屬部門和鄉鎮貫徹落實安全生產工作要求監督指導不力。新干縣城上鄉人民政府未有效落實安全生產屬地管理責任,貫徹上級有關安全生產工作決策部署走過場,指導督促轄區內礦山企業開展安全風險和隱患排查治理等工作不力。

      四、調查處理情況

      事故共對17名相關責任人員進行追責問責。其中,新衡礦業法定代表人(執行董事)、礦長、生產(安全)副礦長、中巷建工項目部項目負責人、安全負責人等5人移送司法機關依法處理;對新干縣委常委副縣長、應急管理局局長、城上鄉政府鄉長、常務副鄉長等7名公職人員移交紀檢監察機關進行處理;對新衡礦業安全環保副礦長兼安環部部長進行行政處罰。對新衡礦業總工程師兼生產技術部部長、中巷建工項目部充填隊隊長、采礦專業技術人員、現場作業人員等4人責令企業依據內部規章制度進行處理。

      建議由吉安市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第(二)項規定對新衡礦業和浙江中巷建工集團有限公司給予行政處罰;責成城上鄉黨委政府和新干縣應急管理局向新干縣委、縣政府作出深刻書面檢查,責成新干縣委、縣政府向吉安市委、市政府作出深刻書面檢查。

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